中国绿色时报7月1日报道当前，我国已经有一半的集体林地承包到户，亿万林农拥有了林地的使用权和林木的所有权。但是，在广大林农成为山林的主人后，树怎么砍，经营资金从哪里来，千家万户林农又如何去应对千变万化的大市场？林改面临的三个难题正在实践中慢慢接近答案。
福建永安：砍树指标怎么定？眼下正是伐木的好时机，福建省永安市马洪村林农廖金鉴种植的70亩杉木已经到了采伐期，也拿到了采伐指标，但他却主动放弃了采伐。廖金鉴说：“今年的市场行情不太好，跟去年对比每立方米相差一两百块钱。
所以，我把这个树先留一下，到行情好一点时再砍。”为防止森林资源过度消耗，我国对森林采伐实行限额管理，要砍树先得有采伐指标。林改后，林农成了山林的主人，采伐指标如何分配成为林农关注的焦点。
永安林农就经历了从“争指标”到“排指标”，再到根据林业部门指导来“自主定指标”的变化。只要符合采伐条件，就可根据市场行情自主决定是否采伐，这样的事两年前老廖连想都不敢想。我国对森林采伐一直实行限额管理，即按照消耗量低于生长量的原则，确定年采伐指标，然后逐级分解下达。
林改前，山林是集体的，指标最终下达给村里；林改分山到户后，指标下达到林农人头。为了砍树卖钱，大家纷纷找关系、托人情去抢指标。由于指标紧俏，分配方式又不透明，一些地方还出现了暗箱操作、以权谋私的现象。
2007年，永安将过去的按“人头”分指标变为按“山头”分指标，区分不同树种，按林木年龄从大到小排序来确定采伐山场，并张榜公示。林龄到了，可以砍；林龄不到，拉什么关系都不行。指标的公平分配让老廖吃下了定心丸。
他联合10名亲友成立了金雄林业生产合作社，山林经营面积一下扩展到6800亩。永安市林业局指导合作社编制了森林经营方案，依据森林经营方案核准采伐指标。树什么时候砍，砍多少，老廖不用排序就可以提前知道。
永安市林业局科技推广中心副主任苏玉梅说：“保证林农的采伐指标，也就落实了他的采伐处置权。在这个过程中，仍然要遵循采伐量低于生长量的原则，保证森林资源持续稳定增长。
”今年，全国共有22个省（区、市）的168个县启动了森林采伐管理改革试点，在简化采伐审批程序、结转采伐指标等15个方面进行了全方位改革，逐步实现森林采伐由指标控制向森林可持续经营管理转变。浙江庆元：小贷款如何拉动大产业？守着满山的林业资源，人均收入却始终徘徊不前，这是浙江省庆元县多年来一直面临的困境。但最近两年，这里的林业经济却呈现出快速发展的态势。
庆元县县长杜兴林介绍，目前，全县一年林业经济的总产值达到20亿元，已经连续两年保持了20%的年均增长速度，一般林产品的附加值都在5倍以上。是什么原因促成了这样的转变呢？庆元县林权管理中心主任周华说，是林权抵押贷款拉动了林业产业的大发展。庆元县隆宫乡林农吴新民最近拿到了11万元的林权抵押贷款，这让他的竹子加工厂又忙碌了起来。吴新民说：“今年下半年，打算把这几个厂的规模再扩大一些。
”而在一年前，别说扩大规模，他的厂子能否生存下去都成问题。看着满山的竹子，又有加工的手艺，就是缺乏资金，因此，加工的始终是半成品，利润很薄。
在隆宫乡，像这样的加工厂有300多家。“由于没有抵押物，很难从银行申请到贷款。”吴新民说。曾有专家估算，庆元县山上林木价值接近30亿元，如何把这些资源盘活，庆元县一直在寻找出路。
从2007年开始，国家推行林权抵押贷款政策，一笔笔5万元、10万元的小额贷款，让众多像吴新民这样的加工厂焕发了生机活力，扩大规模、升级换代，从生产半成品到生产成品，林权抵押贷款如一石投水，激起串串涟漪。庆元县有关部门又及时为每个林农推出电子信息档案，贷款时间由过去的15天缩短到了两个小时。除此之外，政府部门还投资修建了林道，推广新的栽培技术。
如今，庆元的山上竹木更多了，品种更好了，山下的加工企业更忙碌了，产品的价格更高了。如今，吴新民的成品加工厂已经开始运转了。
他说，随着贷款信用额度的提高，他以后能贷到更多的钱，从做半成品到做成品，利润更高，收入会提高得更快。辽宁抚顺：林改缘何从分到合？一边是守着公益林、天然林，三五十年不能动；另一边发展林业经济，千家万户分散经营见不到多少效益。林权改革之后，东北林区广大林农普遍面临的这个新难题，该如何破解？辽宁省抚顺市的林农选择了成立林业经济合作组织，抱团儿应对难题。
抚顺市三家子村林农崔明凯站在自家的80亩榛子林地边，感慨地说：“你看这榛子今年长得多好，多亏加入了专业合作社。”而在３年前，老崔刚分到林子时，压根儿就没想加入合作组织，而是打起了自己的小九九：“我爱卖多少钱就卖多少钱。”可让老崔没想到的是，三家子村家家户户都有榛子，一有小贩来收，大伙儿互相压价，老崔的榛子每公斤20块钱就出手了。
而同村专业合作组织的50多户林农，却把榛子拿到外面找市场，每公斤最高卖到40块钱。这样的差距让老崔切身感受到了加入合作组织的必要性。抚顺市关山湖榛子专业合作社理事长崔洪拥说：“合作社一来让农民掌握了市场的话语权，谁给的价高咱就卖给谁，价格低咱不卖；二来集体经营降低了生产成本，林农自然多挣钱。
”当地林业部门还扶持合作社打了井、通了电，组织林农参加全省的林产品推介会。去年秋天，崔明凯也加入了榛子专业合作社。
过去凭经验种榛子，如今按照合作社的统一标准，喷药、施肥、砍出10米宽的通风道。如今，老崔的榛子林产量从过去的每亩5公斤左右增长到25公斤多，成了合作社里的高产示范户。
崔明凯说：“你看，加入了合作社，同样是这80亩榛子林，变化就有这么大。”辽宁省林业厅厅长曹元介绍，现在，全省已组建各类林业经济合作组织500多个。接下来，将把这项工作作为林改的重要举措，力争在两到三年时间内，组建各类林业经营合作组织不少于2000个，覆盖80%以上的林农。如今，关山湖榛子专业合作社已经注册了商标，上了设备，打算秋天收了榛子开展深加工。
崔洪拥说：“我们准备把榛子壳破开，把榛子仁进行包装或者把榛子仁打成粉。这样再送到超市、市场去，价格可能要翻番喽。”。
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